亿宝娱乐平台-粤澳金融合作再深化 横琴新区迎新发展
粤澳金融合作再深化 横琴新区迎新发展
  本报记者 张末冬
  粤澳深度合作落子广东横琴。9月5日,中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称《方案》)全文公布。横琴开发进入粤澳全面合作共商共建共管共享的新阶段。
  2009年12月16日,继天津滨海新区和上海浦东新区之后,横琴新区作为第三个国家级新区挂牌成立,旨在把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。横琴新区的初衷是为澳门产业多元发展创造条件,经过近12年发展,横琴逐步成为承接粤澳合作项目的重要区域。2019年2月,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,提出将珠海横琴同深圳前海、广州南沙一起打造成大湾区重大合作平台。
  作为横琴新区的支柱产业之一,金融业增加值占横琴新区地区生产总值超过30%,金融业税收占比达三分之一,此次《方案》也将金融业列为促进澳门经济适度多元的新产业之一,明确提出合作区要发展现代金融产业。
  在开展跨境人民币业务方面,《方案》鼓励和支持境内外投资者在跨境创业投资及相关投资贸易中使用人民币。中国银行深圳市分行大湾区金融研究院研究员曾圣钧提出,人民币已成为粤澳第一大跨境结算货币,利用横琴新区建设可推动境内与澳门开展跨境人民币贷款、跨境双向人民币资金池、贸易融资及不良资产跨境转让人民币结算等试点业务,实施更高水平贸易投资人民币结算便利化试点。同时,合作区还可以探讨澳门主体在境内发行人民币债券,争取扩大自由贸易账户试点银行范围。
  据统计,目前,横琴新区共有33家涉澳跨境金融企业或服务机构入驻或共享办公,初步形成产业集聚效应和示范效应。累计办理跨境人民币结算业务超过9943亿元。区内备案跨境人民币资金池9个,资金池备案金额427.62亿元。获批开展自由贸易账户(FT)试点,共有1141家企业设立FT账户,各类分账核算业务折合人民币超过330亿元。
  而在下一步的具体合作中,金融要素的融合和聚集是关键。目前,横琴新区共有金融类企业5500余家,注册资本超过1万亿元,财富管理机构资产管理规模超过4万亿元。共有持牌金融机构86家,其中,银行业金融机构27家、证券业金融机构12家、保险业金融机构29家。累计注册港澳资金融类企业148家,其中,澳资金融类企业25家,注册资本18.78亿元。新区鼓励社会资本按照市场化原则设立创投、私募股权基金,吸引外资加大对合作区高新技术产业和创新创业支持力度,降低澳资金融机构设立银行、保险机构的准入门槛。“将着力推动金融业发展成为促进澳门经济适度多元化的‘新动力’。”广东银保监局相关负责人提出,针对《方案》所提到的内容,将积极支持澳门和合作区现代金融产业加快发展,支持澳资金融机构在合作区设立银行、保险机构,支持在合作区开展跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等业务。支持符合条件的法人金融机构赴合作区设立分支机构、理财公司及其专业子公司、金融资产投资公司专业投资子公司等金融机构,促进合作区金融要素进一步集聚。
  在便利澳门居民就业生活方面,广东银保监局方面表示,将加快推进“澳车北上”,推进粤澳跨境车险“等效先认”落地实施,实现“一张保单保两地”,推动全面放开澳门机动车便利出入合作区,为打造便利澳门居民生活的新空间增添动力。积极争取政策支持,推动具有澳门等境外执业资格的金融领域专业人才在符合监管要求的条件下,经备案后在合作区提供服务。支持保险机构在合作区先行先试区域性特色保险产品,加快推动设立保险服务中心,便利跨境保险服务。加大金融产品创新力度,支持澳门青年就业创业。
  另外,在金融监管方面,《方案》要求,要建立反洗钱、反恐怖融资、反逃税金融监测管理体系,构筑金融“防火墙”。财政部、税务总局会同有关部门加强对合作区财税政策执行的监督检查,防止出现违法违规行为。
  此外,在两地不同法域背景下,粤澳深度合作区要探索建立适配的金融监管体系。对此,《方案》也明确,合作区要强化事中事后监管,建立与澳门衔接、国际接轨的监管标准和规范制度。前述广东银保监局相关负责人表示,粤澳两地具有不同的政治制度、法律体系、货币体系和税收机制,市场环境和金融理念也存在较大差异,需要坚守“一国之本”,善用“两制”之利,立足合作区分线管理的特殊监管体制和发展基础,积极探索促进粤澳金融规则衔接、机制对接、融合发展的金融监管模式。
  《金融时报》记者了解到,目前,金融管理部门正在加大政策研究力度,逐项研究创新政策落实落地和完善相关制度体系的意见建议,为合作区深化金融改革开放提供政策依据。

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责任编辑:戚琦琦